Kansalaisjärjestö vaatii uhkasakkorangaistuksia Oulun ja Tampereen kaupungeille

HFU ry:n toiminnanohjaaja Kari Laurila vei Oulun Lääninhallitukseen (nykyisin aluehallintovirasto)  adressia johtuen toimeentulotuen liian pitkistä käsittelyajoista jo 2.11.2006.  Kuva: Ajassa Nyt

(11.3.2010 / Ajassa Nyt) (päivitetty 12.3.2010)  Kansalaisjärjestö HFU ry vaatii Oulun ja Tampereen kaupunkia tilille siitä, etteivät ne pysty noudattamaan lainmukaista käsittelyaikaa toimeentulotukihakemuksissa.  Toimeentulotuki on viimesijainen toimeentuloturvan muoto, jota myönnetään yleensä kuukaudeksi kerrallaan.  Sillä pyritään turvaamaan jokaisen suomalaisen minimitoimeentulo. Vuoden 2008 alusta asti on määrätty maksimikäsittelyajat toimeentulotuen käsittelylle: henkilön on saatava tukea koskeva päätös seitsemän arkipäivän sisällä hakemuksen jättämisestä. Kiireellisessä tapauksessa päätös on tehtävä samana tai viimeistään seuraavana arkipäivänä. Toimeentulotukea hakevan on myös päästävä keskustelemaan henkilökohtaisesti kunnan sosiaalityöntekijän tai sosiaaliohjaajan kanssa, viimeistään seitsemän arkipäivän päästä siitä, kun asiakas on sitä pyytänyt.

Oulun ja Tampereen kaupungit eivät ole pystyneet näitä määräaikoja noudattamaan.  Molemmat kaupungit ovat saaneet useita huomautuksia sekä eduskunnan oikeusasiamieheltä että lääninhallitusten sosiaalitarkastajilta, mutta asiaa ei ole saatu lain edellyttämälle tasolle.

- Olemme jättäneet Oulun kaupungin tilanteesta lääninhallitukselle useita hallintokanteluita toimeentulotuen jonotilanteesta vuosina 2006, 2007, 2008 ja 2009.  Ennen vuotta 2008 laissa oli merkinta "toimeentulotukiasiat on käsiteltävä kunnissa viivytyksettä", mutta mitään yksilöityjä päivämääriä laissa ei ollut.  Silloinkin Oulun kaupunkia oli huomautettu useampaan kertaan oikeusasiamiehen toimesta liian pitkään kestävistä käsittelyajoista.  Lisäksi kaupunki oli Lääninhallituksen sosiaalitarkastajan erityistarkkailussa, HFU:lta kerrotaan.

- Viime vuonna vaadimme Oulun kaupungille uhkasakkorangaistusta.  Viimevuotista hallintokanteluamme koskeva päätös liitteineen on valitettavasti julistettu salaiseksi, joten sitä emme voi enempää kommentoida.  Nyt olemme kuitenkin jättäneet hallintokantelut uudelleen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon koskien Oulun kaupunkia että ensimmäistä kertaa Länsi- ja Sisä-suomen aluehallintovirastoon Tampereen osalta. 

- Vaadimme jälleen uhkasakkoa, koska jos kunta ei noudata laissa säädettyjä määräaikoja, ja kunnan laiminlyönti on valtakunnan tasolla merkittävää eikä kunta ole ryhtynyt toimenpiteisiin asiantilan korjaamiseksi, voi lääninhallitus kuntien valtionosuuslain nojalla määrätä kunnalle uhkasakon.  Tämän meille selvitti peruspalveluministeri Paula Risikko silloin, kun tätä lainkohtaa valmisteltiin.

Kuntien sosiaalitoimia valvovat aluehallintovirastot (entiset lääninhallitukset).  Aluehallintoviraston sosiaalitarkastajan velvollisuus on huolehtia siitä, että kuntalaiset saavat lainmukaiset palvelunsa.  Aluehallintovirastoon voi laatia omin sanoin vapaamuotoisen kantelun, jossa kertoo asian sekä perustelee, miksi lääninhallituksen pitäisi puuttua asiaan.

- Jos aluehallintovirastot ovat edelleen hampaattomia tämän asian kuntoon hoitamisessa, eivät meidän keinomme  ole vielä loppuneet.  Asiaa tullaan viemään eteenpäin niin kauan, kunnes toimeentulotukiasiat pystytään hoitamaan lainmukaisessa määräajassa koko valtakunnassa, HFU:lta luvataan.

Sosiaali- ja terveysministeriö huolissaan toimeentulotuen käsittelyajoista

STM on huolestunut toimeentulotukien pitkittyneistä käsittelyajoista kunnissa ja pyytää lääninhallituksia kiinnittämään huomiota toimeentulotuesta annetun lain asianmukaiseen soveltamiseen kunnissa.  Ministeriö lähetti lääneihin paimenkirjeen 7.9.2009.  Kirjeessä muistutetaan mm., että toimeentulotukiasioille säädetyt määräajat ovat ehdottomia.  Niiden tarkoitus on vahvistaa asiakkaan oikeusturvaa ja jokaisen oikeutta viimesijaiseen taloudelliseen turvaan.

Esimerkiksi Oulun kaupungin verkkosivuilla puhutaan kuitenkin käsittelyn tavoiteajasta.  Tätä se ei lain mukaan ole, vaan kunnan on järjestettävä asia niin, että määräaikoja pystytään noudattamaan.

Oikeuskansleri tutkimaan lääninhallituksen toimintaa

Kansalaisjärjestö HFU ry on jättänyt 13.3. oikeuskanslerille pyynnön tutkia Oulun lääninhallituksen toimintaa.

- Lääninhallitus tietää, että sosiaalitoimi saa toistuvasti jonot kuntoon loppuvuodesta vähäksi aikaa.  Tässä näyttää siltä, että jonotilanne hoidetaan tilapäisesti kuntoon, jotta lääninhallitus voisi jättää hallintokantelut käsittelemättä.  Pyysimme oikeuskansleria selvittämään, onko lääninhallitus hoitanut oikein velvollisuutensa asiaa valvovana viranomaisena, järjestöstä kerrotaan.

Lue myös:

10.7.2010 Oulun kaupungille uhkasakko toimeentulotukien käsittelyajoista

STM:n kirje lääneille: Toimeentulotuen käsittelyajat

Sosiaalipalvelujen saannin aikarajat

Hallintokantelun tekeminen